大気・水・環境負荷分野の環境影響評価技術検討会報告書
大気・水・環境負荷分野の環境影響評価技術（III）＜環境保全措置・評価・事後調査の進め方＞（平成14年10月）

【ケーススタディ1】早期段階における環境保全への配慮の考え方
【ケーススタディ2】保全方針設定のための基礎的情報の例
【ケーススタディ3】環境保全措置の対象
【ケーススタディ4】目標設定の考え方
【ケーススタディ5】環境保全措置の内容
【ケーススタディ6】環境保全措置の妥当性の検証
【ケーススタディ7】客観的な効果の評価
【ケーススタディ8】事後調査（調査実施案）
【ケーススタディ9】事後調査（事後調査報告）

（1）環境保全への配慮の検討時期

平成○年○月	：○○事業検討部会の設置（検討内容：「具体的な位置及び規模」、「整備に当たって講ずべき対策」、「○○事業のあり方」、「土地利用の基本的方向」）
平成△年△月	：○○県港湾審議会における部会最終報告を答申としてとりまとめ
平成◇年◇月	：○○港港湾計画の変更

（2）検討内容

検討部会における「具体的な位置及び規模」の検討においては、3つの試案を作成の上、流況､水質などのシミュレーション結果等の予測結果をふまえ、環境面にも配慮して、位置･規模の検討が行われた。

[1]　位置・規模の候補

事業の目的等の観点から、可能性のある位置・規模の案として、図2-2-1に示す3案が示された。

図2-2-1　位置及び規模検討段階での素案

[2]　環境面に配慮した検討結果

[1]の3案について、水環境面からの環境影響の概略について検討を行った。地域特性の概略検討結果より、事業実施区域周辺は、アマモ場等の水生生物の生息場や親水公園が存在していることが把握された。また、事業特性の検討結果から、事業実施により湾最奥部の海水交換が弱まることによる底層の貧酸素化の影響が想定された。
そのため、DOを保全対象として、水質シミュレーションを実施した。シミュレーション結果に基づき、図2-2-2に示すように底層の0.5mg/L以上のDO濃度減少面積を[1]の3案について比較し、最もDO濃度減少面積の小さい試案1を基本に、最終的な位置、規模、形状が決定され、○○計画に反映された。

図2-2-2　0.5mg/L以上のDO濃度減少面積の比較（計画案-現況、底層）

（1）事業特性
公有水面埋立事業100ha
外郭施設（防波堤）設置
上物施設は道路用地・宅地・緑地（公園）

図2-2-3　事業周辺海域

（2）地域特性

地形、地質の状況

埋立予定地の位置する湾奥部は水深5～10mの浅海域である。
埋立予定地の位置する湾奥部の護岸は南側は直立護岸からなり、北側は自然海岸が残されている。

河川、湖沼、海域の水理状況

本湾に流入する主要な1級河川は○○川、△△川である。湾内の流れは半日周潮の潮流が卓越しているが、表層については○○川からの淡水により河口部から湾口に向かう密度流が特に夏季に発達している。なお○○川は近年汚染が進んできており問題となっている。

水質・底質の状況

水質については環境基準が達成されているが、○○は、ここ5年間でやや上昇傾向にある。
底質は浅海域では概ね砂泥質であり、やや深くなると泥質となっている。

動植物の生息又は生育、植生及び生態系の状況

埋立予定地の位置する湾奥部にはアマモ場があり、その周辺には浅海域を主な生息場とする魚類や、内湾の砂泥底に生息する甲殻類や貝類等が出現している。

景観・触れ合い活動の場の状況

埋立予定地北西側5km程度の場所に親水公園が位置しており、湾を眺望することができる。また、釣りや散策等に利用されている。

（3）現行法体制

埋立予定地周辺海域は、環境基準B類型に指定されており、全窒素・全燐の環境基準Ⅳ類型に指定されている。また、埋立予定地に位置する○○湾は化学的酸素要求量に係る総量削減基本方針の定められた海域となっている。

（4）方法書・準備書の手続きで寄せられた意見

（住民意見）
本海岸域は○○川の汚染が進んだことにより汚れてきたため、埋立後はますます汚れてくるのではないかと心配しており、かつ防波堤設置により海水交換が悪くなると考えられるため、十分な対策をとってもらいたい。

（知事意見）
防波堤内の海水が滞留することにより水質の悪化や生物生息域の環境悪化が引き起こされることがないよう留意すること。

（5）影響予測結果

夏季における将来予測結果（存在時）をみると、流れについては防波堤の設置により埋立予定地の位置する湾奥部の流速が弱まり、停滞性が増加する傾向がみられた。水質については、COD、T－N、T－Pは環境基準を達成しているものの、埋立予定地近傍では事業により濃度がやや増加すると予測された。DOについてみると、表層では環境基準を達成しているが、底層では貧酸素化する傾向がみられ、環境基準を達成しない水域もあると予測された。

図2-2-4　DO濃度分布（存在時、夏季）

（表層）

（底層）

海域（沿岸域）における物質循環（栄養塩、酸素）を図2-2-5に示す。物質はそれぞれ相互に関連しており、外郭施設（防波堤）の存在による海岸形状の改変が及ぼす影響項目は影響フロー（図2-2-6）より「流況」「水質・底質」「生態系・触れ合い活動の場」が挙げられる。
「基礎的情報の例」のDOの予測結果によると、表層については濃度も高く、環境基準を満足している。しかし、アマモ場周辺などの生物生息域における底層では、環境基準を満足しておらず貧酸素により生物生息域に影響を及ぼすと考えられる。また、埋立予定地の位置する湾奥部には親水公園があることから生物の減少は触れ合い活動の場に影響を及ぼすことも考えられる。
以上のように、環境項目は相互に影響し合っているが、底層のDOが改善されるような環境保全措置を取ることで、多くの環境要素への影響が低減されると考えられることから、環境保全措置の対象は「底層DO」とした。現況時の物質循環（例）

外郭施設（防波堤）の存在時における物質循環（例）

図2-2-5　外郭施設（防波堤）の有無における物質循環（例）

図2-2-6　影響フロー（例）

表2-2-1　外郭施設設置による影響項目と水環境への影響（例）

影響項目	水環境への影響
流況	海水交換の低下による停滞性の増加（移流・拡散・鉛直混合の減少）
水質・底質	流況の停滞等による底層の酸素の減少（貧酸素） 流況の停滞による富栄養化の進行 流況の停滞による堆積物の増加
生態系	貧酸素化による底生生物の減少
触れ合い 活動の場	貧酸素化による底生生物の減少 底質悪化による悪臭の発生 水質悪化による透明度の低下

注）太字は本事例において特に影響を受けると考えられる項目

(a)	埋立予定地の位置する湾奥部にはアマモ場があり、その周辺には浅海域を主な生息場とする魚類や、内湾の砂泥底に生息する甲殻類や貝類等が出現しており、埋立予定地の位置する湾奥部には多くの生物の生息する親水公園がある。
(b)	事業実施により底層DOの濃度が減少し、貧酸素により生物の生息への影響の可能性が考えられる。
(c)	事業実施による水質の変化がアマモ場を中心とする生物の生息へ影響を及ぼさないことを目標とし、水産用水基準等の既往の知見を参考に底層DO濃度4.3mg/Lを満足することを目標に設定する。

事業計画の防波堤の設置による影響が大きいと考えられることから、主に防波堤の規模・構造変更による比較検討を行った。
ケース1：構造の変更（○○型防波堤）
ケース2：規模の変更（基部の開放）
ケース3：規模の変更（先端部の縮小）

図2-2-7　環境保全措置の検討ケース

原案	ケース1（○○型防波堤）
ケース2（基部の開放）	ケース3（先端部の縮小）

表2-2-2に各ケースの比較結果、図2-2-8にDO濃度分布、図2-2-9にDO濃度面積の比較を示した。
ケース1～3の環境保全措置について効果の可能性、実行可能性及び削減効果等から比較検討した結果、ケース1（○○型防波堤）を最適案として採用する。

表2-2-2　環境保全措置の検証

図2-2-8　環境保全措置の検討結果（DO濃度分布、底層、夏季）

対策なし	ケース1（○○型防波堤）
ケース2（基部の開放）	ケース3（先端部の縮小）

図2-2-9　環境保全措置の検討結果（DO濃度範囲別面積の比較、底層、夏季）

予測結果によると、埋立予定地の背後の水域で底層水が貧酸素状態になることが予測された。
そのため、底層水のDO濃度を保全対象とした環境保全措置について比較検証を行い、実行可能な範囲で最も効果があると考えられる○○型防波堤を環境保全措置として採用することとした。
水質予測結果によると、環境保全措置の目標とした底層のDOが4.3mg/Lを下回る水域の面積は対策ケースにおいては、原案に比べ40％程度減少するものと予測された。
以上より、環境保全措置を実施することで底層におけるDO濃度低下が改善され、関連して底生生物の生息環境も改善されると考えられる。また、類似事例についてのモニタリング結果によると、予測結果と同様に底層のDO濃度について同じような効果が得られていることがわかった。しかし底生生物△△についてはその生息条件が明確でなく、知見も乏しいことから、底層DOの変化による影響について不明な点がある。また、長期的な水質・底質への影響、それに付随して起きると考えられる現象についても不明な点があり、これらについては、さらに事後調査により確認する。・・・・・